《广东省突发事件应对条例》已于12月4日经广东省第十四届人大常委会第二十二次会议审议通过，将于2026年1月1日起施行。《条例》总结近年我省突发事件应对工作的有效经验做法，对2010年制定出台的原条例作了全面修改，着力破解制约我省突发事件应对工作的痛点堵点难点问题，为切实提高防范和抵御重大安全风险能力，全面推进我省应急管理体系和能力现代化提供了坚实制度保障。修订后的《条例》共八章六十三条，主要包括四个方面的内容。

　　健全管理与指挥体制，构建统一高效的应急管理新格局。《条例》设置专章，对管理与指挥体制作出系统规定，破解原有体制中存在的条块分割、协同不畅等问题，着力构建权威高效的指挥体系。《条例》压实了属地责任，明确县级人民政府对本行政区域突发事件应对负首要责任，并对跨区域事件管辖与风险联防联控作出规定；明确了应急指挥机构作用，规范其设立、人员组成及统一领导、协调职能，并对专项指挥机构作出规定；明确了基层职责，规定乡镇、街道和村（居）委会在突发事件应对中的职责；加强了军地联动，要求建立健全与驻地部队的应急联动机制，强化在灾情勘测、资源投送、现场救援等方面的协同。

　　聚焦基层能力建设，全面推进应急管理能力现代化。为有效提高突发事件处置能力，《条例》从技术支持、基层能力建设、人才保障、促进社会力量参与等方面加强应急力量建设。《条例》强化了科技赋能，要求政府加强大数据、人工智能等技术在风险识别、预警预报、指挥决策等环节的应用，鼓励应急机器人等技术攻关，并规定构建航空应急救援体系，加强镇村直升机起降点布局与无人机应用；加强了基层应急能力建设，要求政府从人才、装备、培训等方面支持基层；强制规定乡镇、街道及自然灾害易发村、社区至少设置一处应急避难场所；保障基层配备卫星电话等应急通信终端；在预警后向重点乡镇预置抢险救援力量；加强了应急救援队伍建设，要求政府制定规划，建设专业队伍，培育社会应急力量并纳入调度范畴；规定乡镇街道和村（居）委会建立基层救援队伍，易灾地区乡镇街道应有应急救援力量；还对队伍保障措施作出规定；发挥社会力量作用，建立社会动员机制，依法组织各方参与，对突出贡献者给予表彰奖励，鼓励社会捐赠与物资储备，并健全专家咨询制度。

　　强化应急准备，夯实防灾减灾救灾的工作基础。扎实的应急准备工作是防范化解重大安全风险的重要基础。《条例》坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则，着力强化以下环节：完善应急预案体系，明确应急管理部门指导职责，将“一页纸”预案等经验上升为制度，要求乡镇、街道、村居每年至少组织一次综合演练；加强应急避难场所规划建设与管理，要求国土空间规划统筹安排应急设施，组织编制专项规划，明确新建大型公共设施和住宅小区应配套建设应急避难场所，并规定管理维护职责；健全风险评估与危险源管理机制，要求开展突发事件规律研究，完善调查、登记、风险评估制度，相关信息需接入突发事件信息系统并公布；加强应急物资保障，建立健全储备制度，加强基层储备点建设，明确政府储备为主、社会储备为辅的方式，规范紧急采购；保障应急通行，建立应急救援绿色通道，保障应急救援车辆优先快速免费通行；强化通信保障，要求建立健全应急通信、应急广播保障体系。此外，《条例》还对财政、能源保障及保险制度等作出规定。

　　守牢安全底线，完善全链条的突发事件应对制度体系。《条例》牢牢把握事前、事中、事后各个环节，着力完善全覆盖全链条的突发事件应对制度体系。《条例》建立健全了监测预警制度，要求加强监测网点建设，对高风险领域实施实时监测；完善预警信息发布，构建覆盖广泛的传播网络，并对特殊人群及场所明确有效传达方式；建立健全了应急响应与处置制度，规定突发事件发生后应立即启动应急响应，明确各方责任，完善现场指挥部设立、应急避难场所启用、应急征用及个人信息收集规范等机制；完善了事后恢复与重建规定，要求及时解除应急响应，制定恢复重建规划，依法给予政策扶持、补偿补助，做好过渡性安置；细化了法律责任，针对政府及有关部门不依法履职、有关单位违反应对措施等行为，依据上位法明确相应责任，以强化制度刚性。

　　《条例》的修订和颁布实施，是我省应急管理法治建设的重要里程碑。《条例》的施行，将进一步规范、指导和保障我省突发事件应对工作，提升全社会抵御风险的整体能力。

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