江西省宜春市高危行业门类齐全，涵盖烟花爆竹、危化品、煤矿、非煤矿山、工贸等，企业数量较多，安全生产基础薄弱。

　　如何压实企业安全生产主体责任，调动企业一线职工发现报告隐患的积极性，构建坚固的企业全员安全防线？近年来，江西省宜春市应急管理局探索建立企业安全生产“吹哨人”制度，推行企业事故隐患内部报告奖励机制，激励企业一线职工发现问题隐患、提出有利于安全生产的合理建议，并及时向企业主要负责人或安全生产分管负责人报告，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

　　细化机制，打通“最后一公里”

　　2024年起，宜春市应急管理局围绕企业事故隐患内部报告奖励机制深入调研，确定从花炮主产区万载县的烟花爆竹生产企业和上高县的危化品生产企业中各选取12家企业，先行先试，打造成熟示范点。

　　经小范围试点并取得较好效果后，自2024年6月起，宜春市应急管理局决定，在全市烟花爆竹生产企业和危化品生产企业中推行该制度。同月，江西如益科技发展有限公司依据宜春市应急管理局下发的《关于落实全市危险化学品生产企业隐患报告奖励制度的通知》，制定了具体的实施细则，建立安全生产保障机制，推动企业安全生产水平不断提升。

　　该公司总经理张可冲表示，自建立企业事故隐患内部报告奖励机制以来，公司内发生的不安全事件的起数已由2023年下半年的5起下降为今年同期的1起。经过激励，公司全体员工对隐患排查工作更加重视，参与积极性明显增强。

　　今年以来，宜春市把探索建立企业安全生产“吹哨人”制度作为各项工作的重点。宜春市安全生产和防灾减灾救灾委员会印发《探索建立安全生产“吹哨人”制度实施方案》（以下简称《方案》），并在全市所有高危行业、规模以上非高危行业和30人以上的人员密集生产经营单位，推广建立企业安全生产“吹哨人”制度。

　　《方案》从机制层面对企业的机构人员、报告内容、流程方式、核改要求、奖励标准、资金保障、运行台账、保护措施、公示制度、培训考核等10方面提出了明确要求，规范了建立企业安全生产“吹哨人”制度的工作目标和实施步骤，并对企业事故隐患内部报告的受理机构、报告方式、报告事项清单以及奖励标准进行细化，推动企业事故隐患内部报告各环节有序衔接。

　　宜春市应急管理局党委书记袁常青表示，《方案》的出台，为企业落实企业安全生产“吹哨人”制度提供了精准指导，激发了一线员工参与企业安全管理、报告事故隐患的积极性，让每名员工成为隐患排查的“主人翁”、安全生产的“守门员”，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

　　深化推广，形成人人参与氛围

　　宜春市应急管理局把企业安全生产“吹哨人”制度的落实情况列为企业安全生产日常检查、帮扶指导、综合督查的重要内容，推进制度落地落实。

　　为确保奖励资金能落实到位，《方案》对奖励资金的来源进行了明确，奖励资金需从企业本年度的安全投入中列支。此外，企业需通过周例会、月度生产会等方式，及时公示报告事项和员工奖励情况，以提升企业员工参与隐患排查的积极性。

　　部分县（市、区）为更好推广该制度，从政府层面出台政策，对推行企业安全生产“吹哨人”制度的企业进行补贴。万载县结合本地产业特点，制定了《烟花爆竹企业落实内部隐患报告制度奖励资金发放暂行办法》，在2024年财政预算中安排1000万元专项资金作为企业事故隐患内部报告奖励资金。

　　今年3月，万载县安浩烟花材料有限公司通过推行企业安全生产“吹哨人”制度，成功排查并整改了3项重大安全隐患：35＃、40＃工房防静电橡胶板未接地，93＃造粒中转区避雷针遭植被遮挡，101＃筛选工房设备曲轴存在细微裂纹（未达强制更换期限）。事后，企业向报告这3项隐患的员工发放了现金奖励。

　　万载县应急管理局党委书记吴美福说：“万载县委、县政府从财政资金上对推行企业安全生产‘吹哨人’制度进行了保障，为激励一线从业人员第一时间发现并报告事故隐患提供了便利条件和优势。”

　　截至目前，宜春市的7877家企业已建立企业安全生产“吹哨人”制度，企业员工累计报告问题隐患或合理意见建议3．48万条，完成隐患整改3．45万条，整改率达99．14％，兑换奖励金额300．49万元。

　　探索实践，推动企业“要安全”

　　如今，宜春市部分企业在企业全员安全生产责任制制度框架下，积极开展探索与实践，形成各具特色的隐患治理模式。

　　在位于高安市的江西北斗星环保新材料有限公司，隐患排查已经与员工职业发展、经济激励深度绑定。

　　该公司建立了“月度＋年度”的阶梯式激励制度，对月度、年度优秀员工分别给予200元、5000元的奖励。如连续两个月获得优秀员工称号，该员工则可在200元的基础奖励金额上，额外获得阶梯奖励100元。该企业员工卢秀莲说：“实施‘月度＋年度’的阶梯式激励制度以来，企业会不定期给我们安排安全知识相关课程，提升我们的隐患排查能力，大家更主动地关注身边的安全隐患了。”

　　位于樟树市的江西蓝恒达化工有限公司则采纳员工建议，出台了安全生产“里程碑”管理制度，明确规定，对于打破安全运行天数最高纪录的部门，企业将在月度和年终考核时给予奖励。此外，该企业还听取各方意见，为全体员工配备了智能定位应急包。应急包内含人员定位卡、防护面罩等应急用品，能够提升员工在紧急情况下的应急处置能力。

　　如今，许多源自一线“吹哨人”的合理建议和创新成果，已从理论转化为实践。以烟花爆竹生产企业为例，在烟花爆竹生产过程中，装药往往是风险较高的环节。对于装药过程中产生的大量粉尘，过去企业往往采取人工清扫的方式进行处理，但这种方式极易引发爆炸。宜春市袁州区慈化镇光明花爆厂一名装药员工建议采用自动水洗的方式清理余药，一方面可实现无人操作，另一方面也可降低余药粉尘燃爆的风险。目前该方式已在全市推广。（陈洁）

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