记者沈良坤报道 12月11日，记者从福建省厦门市应急管理局召开的新闻发布会上获悉，该局推进的“五个一百”基层应急能力提升工程为民办实事项目已如期完成并取得成效。该局正积极谋划2026年新一轮“五个一百”基层应急能力提升工程，并将申报为为民办实事候选项目。

　　今年初，厦门市应急管理局结合基层应急管理工作实际，系统梳理基层普遍存在的安全生产事故“不会防、防不住”，小散工程与零星作业数量多、分布散、风险高，以及村（社区）应急预案照搬照抄、应急避灾点物资短缺、群众防灾意识弱等问题，在基层针对性开展“五个一百”工程，即组织100名专家指导帮扶企业安全生产，指导服务100个镇（街道）、村（社区）完善小散工程和零星作业纳管工作，指导100个村（社区）编制标准化突发事件应急预案，升级改造100个村（社区）应急避灾点，组织100场镇（街道）、村（社区）防汛防台风转移避险安置演练培训。

　　厦门市应急管理局遴选182名工贸、危化品领域专家，分4轮对3074家次企业开展“体检式”诊断，累计排查出安全生产问题隐患28695项。帮扶过程中，市区两级监管执法干部同步参与、跟学跟训，既确保帮扶工作规范透明，又提升监管队伍专业能力。

　　该局指导45个镇（街道）、81个村（社区）和663家单位，明确小散工程、零星作业的纳管范围、平台载体、操作流程与责任主体，跟踪督促全市纳管平台登记作业项目3.5万余项，开展安全巡查48.9万余次。在此基础上，该局打造集美区后溪镇、同安区美林街道等一批示范标杆，推广“施工黑白单”等先进经验，建立“隐患排查—台账登记—限期整改—复查销号”闭环管理机制，有效解决小散工程监管难题。

　　该局依据应急管理部印发的《村（社区）突发事件应急预案编制参考》，完成100个村（社区）“一村一案”标准化预案编制，并配套制作应急处置卡和辅助图表。创新“一个预案+两场演练”机制，完成100场桌面推演和实地演练，并进行量化评价，有效检验预案的可行性。与此同时，通过经验分享会、培训会、演练讨论会等，推动村（社区）应急队伍清楚灾害事故应对“谁来做、做什么、怎么做”。

　　对于基层应急避险短板，该局在全面摸排基层避灾点现状后，制定个性化物资增补方案，完成101个村（社区）应急避灾点升级改造。在应急物资保障上，该局严格把控材质参数，实行“两轮审核制”和全生命周期管控，明确物资储存、日常维护、人员值守等统一标准，建立动态更新机制，以确保应急时刻“拿得出、用得好”。

　　考虑到厦门受台风影响较多甚至破坏较大的情况，今年主汛期前，该局还组织完成100场镇（街道）、村（社区）防汛防台风演练，有力提升基层抢险救援能力。同步开设的“家门口的防汛课堂”，普及避险知识和救援器材使用技能，有效提升群众自救互救能力和应急响应速度。

　　当前，厦门市应急管理局正积极谋划2026年新一轮“五个一百”基层应急能力提升工程，内容包括组织100名专家指导帮扶企业安全生产、组织100场有限空间作业专题安全辅导及专项演练、指导100个村（社区）开展综合风险评估、编制100个标准化应急预案、组织100场村（社区）防汛防台风转移避险安置演练培训，以新一轮“五个一百”工程为抓手，不断筑牢基层安全防线。

原文链接：https://yjt.fujian.gov.cn/zwgk/dtyw/mtjj/202512/t20251216_7047035.htm
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