10月17日，省政府新闻办召开河南省高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第十三场发布会，全面介绍“十四五”时期我省加强应急管理体系和本质安全能力建设总体情况，并回答记者提问。

　　省应急管理厅党委书记、厅长金冬江介绍，“十四五”时期，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和在我省考察时重要讲话精神，始终坚持“人民至上、生命至上”、坚持统筹发展和安全，扎实推动应急管理体系和能力现代化，全省安全生产水平和防灾减灾救灾能力大幅提升。

　　从统计数据看，我省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划的主要指标提前完成。“十四五”期间，中央和我省安排资金64亿元，实施了一批固本强基、提质强能的重大项目。

　　

　　应急管理体系更加健全完善

　　“十四五”期间，我省按照“健全大安全大应急框架”要求，加强综合应急管理，推动构建与中国式现代化相适应的应急管理体系和能力。

　　压紧压实各方责任。着力压实党政领导责任，夯实部门监管责任，强化企业主体责任，严肃目标责任考核，构建起严密的安全生产责任体系。先后出台《党政领导干部安全生产责任制实施细则》《落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》等一系列制度文件；推动修订《河南省安全生产条例》，制定安全生产、减灾救灾和应急管理类地方标准14个，应急法治体系持续健全。

　　健全应急指挥体系。指挥体系建设是应急管理改革的核心和关键。我省按照“两个坚持、三个转变”理念，推进应急指挥一体化、实体化、实战化、规范化建设。整合设立省防灾减灾救灾委员会，投入资金6.67亿元对省市县三级指挥大厅进行升级改造，省指挥平台与气象、水利、林业等29家省直部门互联互通，基本形成上下贯通、协调联动的应急指挥部体系。

　　基层能力有效提升。加强顶层设计，健全完善基层应急管理组织、责任、防控、救援、保障五个体系；夯实基层基础，2461个乡镇（街道）建有专兼职应急救援队伍，村（社区）设有安全劝导员38万名、灾害信息员7.7万名；破解保障难题，抢抓国债项目机遇，科学谋划20.1亿元基层防灾项目；提升应战能力，扎实开展教育培训和实战演练，去年以来县乡村累计开展各类演练7.3万场，参与590万人次。

　　本质安全能力建设扎实有效

　　本质安全能力建设是安全生产的治本之策。近年来我省强化人防、技防、工程防、管理防措施落实，事故起数和死亡人数连续五年保持“双下降”。特别是今年以来，我省以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，加强重点领域专项整治，全面提升本质安全水平。

　　深化整治攻坚行动。坚持预防为主，深入开展隐患排查整治，消除群众身边的安全风险，构筑共同守护安全的人民防线。通过安全生产专项整治三年行动、重大事故隐患专项排查整治行动、安全生产治本攻坚三年行动3个重大行动，有力稳控安全生产形势。

　　强化基础能力建设。大力推进数智化赋能应急管理，实施高危行业“机械化减人、自动化换人”，开展智能化厂矿、数字化车间试点示范，提升企业安全生产数智化水平。常态化开展安全宣传“五进”活动，培树“人人讲安全、个个会应急”的安全文化。

　　构建社会共治格局。充分发挥党建引领基层高效能治理优势，推动党的组织与基层网格治理深度融合。推行并完善《河南省安全生产领域举报奖励实施办法》，加大举报奖励力度，细化7个领域150余项具体举报情形，实行“举报重奖、应奖快奖”，激发群众安全监督热情。

　　自然灾害防范应对科学精准

　　“十四五”时期，我省全面加强自然灾害“防”的工作，推动治理模式向事前预防转型。高质量完成我省第一次自然灾害综合风险普查，形成5大类、15种单灾种危险性评估、风险评估、风险区划成果。

　　强化极端暴雨应对。构建省防指“1+5+9+N”组织架构，完善气象中长期预报、短临预报、气象预警、临灾预警、响应行动的递进式暴雨洪灾应对机制，加强气象预警与临灾预警的联动性、临灾预警与应急响应行动的同步性，成功应对“杜苏芮”台风、“24·7”暴雨洪水等强降雨过程。

　　开展森林火灾防治。新建视频监控800套、森林火灾因子综合监测站点225个、应急叫应终端581套、生物防火林带5952.4公里，24小时火灾扑灭率达95.7%。

　　更加突出转移避险。组织开展涉险区域、老旧危房、临河建筑等重点区域人员信息摸排，严格落实转移避险“包保”责任制度，不断加强外来人员管理。强降雨期间，按照“四个一律”原则及时组织人员转移避险，多地成功避险案例获应急管理部通报表扬。

　　建强应急救援队伍。建成6个区域性综合应急救援保障基地，在南阳白河打造水域救援基地并组建我省首支水域救援队伍。社会应急力量实现规范发展，“十四五”期间共组建并命名60支省级骨干专业救援队伍，各类抢险救援队伍达5.48万支、97.6万人。省市县三级编制总体预案和专项预案5576个，全省共组织森林火灾扑救、防汛应急、救灾救助等各类演练26万余次。

　　科技赋能应急管理新质战力

　　面对应急管理现代化这一时代命题，省应急管理厅加快科技研究应用和信息化建设，以新质生产力赋能新质战斗力。

　　坚持科技助安。全省“空天地”应急指挥通信网络体系基本建成，自然灾害防治技术装备现代化工程实施落地，一批先进适用救援装备投入使用。建成全域灾害风险监测网，切实推动预防关口前移。提升新质救援力，建成全省应急指挥“一张图”“一张网”人工智能辅助决策系统，安全监测预警技术在各领域全面应用。

　　坚持人才强安，在省级重点学科中立项建设了华北水利水电大学智能防灾与应急管理、郑州轻工业大学公共安全与应急管理学科，支持河南理工大学等5所高校8个重点学科建设应急管理相关学科方向。全省19所院校开设应急专业， 11286人取得注册安全工程师资格，危化企业主要负责人全部达到大专以上化工专业学历。

　　“‘十五五’时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦‘1+2+4+N’目标任务体系，以改革创新精神进一步推进河南应急管理体系和能力现代化，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。”金冬江表示。（记者 黄岱昕）

原文链接：http://yjglt.henan.gov.cn/2025/10-17/3236083.html
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