今年以来，天津市应急管理局聚焦基层应急管理能力提升的核心要求，主动作为、精准发力，积极推动应急预案从“文本化”向“能力化”转变，着力破解基层预案编制不规范、预案实操性不强、预案演练重演轻练、企业预案管理有缺失等问题。

　　精准施策，破解预案难题。着眼破解基层“不会编、不敢编、编不好”的普遍难题，为基层开展应急预案编制工作提供统一指导、明确路径和实操模板，在全国率先制定发布《乡镇（街道）应急预案编制导则》《村（社区）应急预案编制导则》2项地方标准。《乡镇（街道）应急预案编制导则》强调统筹协调与上下衔接，侧重加强横向联系，注重提升综合统筹能力；《村（社区）应急预案编制导则》侧重基层网格治理与群众动员，提高基层单元在突发事件中的快速响应与初期处置能力。

　　从严评改，开展预案评估。印发《关于开展危险化学品事故应急预案评估工作的通知》，组织市区两级开展危险化学品事故应急预案评估工作，推动完善指挥部成员单位联动机制和现场处置工作程序，编制重点危化品相关处置卡。组织召开工作会议，通报区级预案评估工作情况，分析存在问题，明确工作要求。将印发实施市区两级危险化学品专项应急预案纳入新一轮预案编修计划。

　　逢查必练，强化预案检查。将危险化学品企业是否制定预案并定期组织演练作为执法检查的必查项。执法人员在执法检查中新增应急预案试题，考察企业主要负责人、安全管理人员及一线岗位人员安全生产和应急演练知识掌握情况。采取逢查必练模式，通过“随机设情、实战检验、复盘总结”组织企业开展现场实战演练，真实检验企业人员在突发情况下的协同配合和现场处置能力，推动企业把“纸上的方案”转化为“行动的能力”。

　　实战练防，发挥预案效能。印发《关于切实加强危险化学品事故应急演练的通知》，推动全市各区、各部门统筹做好应急演练工作，持续推广“双盲”应急演练，充分检验实战状态下指挥人员、值班人员、救援队伍、保障队伍的响应效率和处置能力。组织开展“砺剑-2025”天津市危险化学品泄漏事故综合应急演练，应急、消防、公安、卫健等市危化事故指挥部有关成员单位以及国家专业队、市级专业队联动京冀救援力量和社会救援力量等参与演练，检验天津市危险化学品事故应急指挥实战能力，锻炼危化专业队伍应急处置技能。下一步，市应急管理局将充分发挥市级专项预案应急演练的示范引领作用，通过开展“双盲”实战化演练，全面锻炼队伍的快速响应、协同作战和高效处置能力，为全市安全平稳发展提供坚实支撑。

原文链接：https://www.mem.gov.cn/xw/gdyj/202512/t20251231_590434.shtml
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