1月5日至6日，全国应急管理工作会议在京召开，会议全面总结了2025年全国应急管理事业取得的新进展新成效。2025年各类安全风险压力明显增大，安全生产、防灾减灾、应急救援等工作面临一系列大战大考。全国应急管理系统坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，着力以改革创新推动应急管理事业高质量发展，有效防范化解重大安全风险，保持了安全形势持续稳定向好。

　　据统计，2025年全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9.4%、7.7%，重特大事故稳控在个位数，全年未发生特别重大事故；自然灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数同比分别下降28.8%、10.9%。

　　着力除隐患固根本

　　坚决防范遏制重特大事故

　　一年来，全国应急管理系统坚持长短结合、标本兼治，一手抓重大事故隐患排查整治，一手抓源头防控和本质安全。

　　——深入推进治本攻坚三年行动。制修订重大事故隐患判定标准13项，总数达到66项。部门每千次检查发现重大事故隐患数从2024年初的4.9项上升至87.7项，企业自查占比从2024年初的36.9%上升至53.4%。广泛发动企业员工、社会群众报告问题隐患，推动企业内部报告隐患超1200万项，累计发放奖励7.6亿元。深入推进畅通消防“生命通道”、提高煤炭深部开采安全水平、推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造、加强民航飞行安全等四项重点任务落实。出台《安全生产考试机构和考试点管理规定》，淘汰退出不符合要求的考试点950家，“考培分离”取得积极进展。建立健全大中型、小微型企业安全生产标准化管理体系，明确执法检查最高频次与标准化等级挂钩，引导企业由“他律”向“自律”转化。

　　——深化重点行业领域专项整治。推动矿山安全“八条硬措施”硬落实，实现矿山隐蔽致灾因素普查成果“一张图”管理，开展废弃矿洞排查封堵整治，完成封堵9万余个。部署强化危险化学品安全管理，全链条管控生产、经营、使用、运输、鉴定分类和登记等各环节安全风险。推进化工产业聚集区重大风险防控项目建设，全国91%的化工园区达到较低安全风险等级。开展黑加油点“大扫除”专项整治，统筹推进燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业和建筑保温材料等“一件事”全链条专项整治，部署开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动。针对钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸重点领域加大指导帮扶力度。推动强化建筑施工、道路交通等行业领域以及电化学储能电站、充电宝、新型游乐设施等新风险安全监管。

　　——狠抓安全生产责任落实。首次以中央名义开展安全生产考核巡查，国务院安委会全年3次集中播放警示教育片，“点名道姓”指出问题，约谈20余个地方政府和有关企业负责人，带动各级开展通报约谈2.1万次，有力发挥考核巡查“利剑”作用。对青海尖扎黄河特大桥垮塌、辽宁葫芦岛渔船倾覆等重大事故调查开展全程现场督导。部署开展规范涉企行政执法专项行动，实现执法检查降频提质增效。

　　着力强统筹抓源头

　　一体推进防灾减灾救灾工作

　　一年来，面对严峻的自然灾害形势，全国应急管理系统统筹全灾种、全过程、全力量，有力防范应对各类灾害险情。

　　——抓好常态减灾基础性工作。针对极端天气多发和“雨带北抬”带来的挑战，研究制定防范应对极端天气事件以及提升北方地区防汛减灾能力重点任务及分工方案。持续推动森林草原火灾隐患整改，强化野外火源管控，加大火案查处和警示曝光力度。联合教育、广电等部门对学校应急避险演练、地震预警等防震重点工作作出部署。启动综合防灾能力建设项目，优化全国综合减灾示范县创建。

　　——着眼最不利最极端情况做好应急准备。组织开展七大江河流域和重点地区汛前检查，对12个重点省份和京津冀地区开展地震灾害防范准备指导服务，有针对性加强地震、洪涝、低温雨雪冰冻等灾害应急力量准备和前置。加密部门联合会商研判和“点对点”调度，部署强化汛期施工工地安全管理九条硬措施。

　　——全力应对各类突发极端灾害。2025年全年启动应急响应183次，派出119个工作组深入一线指导，商财政部下达中央自然灾害救灾资金113.2亿元，下拨中央冬春临时生活困难救助资金44.4亿元，调拨中央救灾物资96万件和价值7549万元的中央防汛抗旱抢险物资，有力应对处置西藏定日地震、四川筠连山体滑坡、海河区域性大洪水、甘肃榆中山洪、台风“桦加沙”等重大灾害。

　　着力补短板强弱项

　　系统提升应急救援能力

　　一年来，全国应急管理系统坚持实战导向、战斗力标准，针对各类极端复杂灾害事故条件，持续加强综合救援能力建设。

　　——加强国家综合性消防救援队伍现代化建设。积极稳妥推进机动、航空救援队伍调整组建，专业化职业化建设取得关键性突破。各专业救援队、机动队伍装备配备率平均提升27%，队伍装备物资储备量较转制前增长近5倍。6个国家区域应急救援中心全部完成建设项目交接和队伍进驻，部分智能化、多场景航空救援、激流救援等训练设施达到国际先进水平。

　　——统筹强化专业应急救援队伍规范化建设。完善国家工程救援能力建设保障机制，新建10支国家安全生产应急救援和工程救援专业队伍。在全国部署航空器151架，支持地方航空护林场站、防灭火专业队伍能力建设等。

　　——提升极端复杂条件下处置保障能力。自然灾害应急能力提升工程圆满收官。实施提升“三断”应急指挥通信实战能力专项行动，在2.37万个中高风险乡镇和10.2万个多灾易灾边远乡村配备托底通信装备。研发“北斗”卫星、高德地图“鹰眼守护”系统，有效防范高速公路灾害导致车辆坠毁事故。加强基层储备库（点）及设施设备建设，县级储备库覆盖率达到100%，向400个高风险县前置下沉中央救灾物资。创新开展“应急使命·2025”演习，推动提升极端灾害事故场景新质救援能力。

　　着力促改革谋创新

　　纵深推进应急管理体系建设

　　一年来，全国应急管理系统坚持向改革创新要动力活力，切实把制度优势转化为治理效能。

　　——持续健全应急指挥体系。持续建强各级应急指挥部，推进地方应急指挥部规范化、标准化建设，32个省级应急管理部门与消防救援总队全部实现“线上+线下”联合值守，成为各级政府应对灾害事故的权威主平台。

　　——持续健全法治预案体系。危险化学品安全法正式颁布，森林草原防灭火条例公布施行。修订颁布煤矿安全规程、安全生产违法行为行政处罚办法、特种作业人员安全技术培训考核管理规定等部门规章，公告发布100项国家标准、58项行业标准，实现安全生产强制性标准占比高于90%目标。全面启动新一轮应急预案制修订工作。

　　——持续健全基层组织体系。大力推动《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》贯彻落实，细化基层应急管理及消防基本履职事项清单和配合履职事项清单，明确乡镇（街道）在自然灾害防范处置、安全生产、消防安全等方面具体事项。

　　——持续健全社会共治体系。采取“中央党校主课堂+地方分课堂”模式，对13.3万名金属冶炼、涉爆粉尘企业的主要负责人和监管人员以及3万余名旅游业从业人员进行集中培训。组织开展首届全国灾害信息员业务技能大赛，发挥全国灾害信息员“第一吹哨人”、“第一响应人”作用，实现5000余户2万余人成功避险。成功举办2025“一带一路”自然灾害防治和应急管理部长会议，扎实推动14项务实合作举措。

　　

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