1月5日至6日召开的全国应急管理工作会议指出，2026年是“十五五”开局之年，要突出针对性、精准性、实效性，着力抓好十一个方面重点工作。

　　——全面完成治本攻坚三年行动任务。强力推动“八大行动”和四项重点任务落地落实，抓好重大事故隐患判定标准查漏补缺和提质升级。加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，深化城市安全风险综合监测预警工作体系建设。创新开展2026年度中央安全生产考核巡查，优化指标体系，完善线索收集与处置，加强考核巡查专业队伍能力建设，充分彰显权威性和震慑力。健全事故挂牌督办、现场督办工作机制，提高调查质量。

　　——深化重点行业领域“一件事”全链条专项整治。矿山方面，逐条抓好“八条硬措施”年度重点任务落实，危化品方面全面强化建设项目安全审查和许可准入，消防方面持续推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料等“一件事”全链条专项整治，同时，聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸高危领域持续深化精准执法和指导帮扶，督促指导建筑施工、交通运输、渔业船舶、文旅、民爆、特种设备等领域强化安全监管。

　　——系统提升自然灾害防治能力。进一步强化国家防灾减灾救灾委员会和各专项指挥部办公室统筹协调作用，推进全方位全要素协同联动。加强综合减灾基础性工作，组织典型地区开展自然灾害综合风险空间管控试点。进一步压实各级各方防汛抗旱责任，统筹加强冰川冰湖和山洪地质灾害防治，持续开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，完善地震趋势跟踪研判机制，推动加大国家重大工程项目区域自然灾害防治力度。

　　——持续完善灾害预警响应机制。推动建设空、天、地一体化自然灾害监测系统，提升多灾种、灾害链综合风险监测预警能力。健全灾害群测群防机制，开展分级分类培训，加大基层成功避险典型案例通报宣传和奖励力度。强化预警和响应联动，抓好施工工地等重点部位群众转移，优化老幼病残等行动不便群体转移避险措施，确保应转早转、应转尽转、快转慢回。加强应急避难场所新建改造、管护使用和科普宣教。

　　——健全大安全大应急框架下应急指挥体系。强化部门协同、军地联动、区域协作，加快构建覆盖各类灾害事故的全流程全要素全链条应急指挥机制。以实战标准建强各级应急指挥部，加强乡镇（街道）应急指挥能力建设。加强部门系统互联互通、数据共享共用，强化重点时段多部门联合值守。着力优化力量调派办理流程、提升响应速度和精准度。统筹推动新一轮应急预案制修订，进一步规范预案协调衔接和备案。加强灾害救援现场管控，强化现场指挥部统一指挥管理。

　　——提升应急物资和装备统筹保障能力。优化物资品类、规模和储备布局，加强全国救灾物资“一张网”统管，会同有关部门试点探索应急物资储备保障基地建设，建立政社协同保障服务平台，加大向灾害高风险区前置力度。完善重特大自然灾害灾情快速评估机制，优化灾情管理系统，进一步提高救灾救助精准化、规范化水平。持续提升应急指挥通信保障能力，加大高风险部位村镇保底通信装备配备力度，建强各级通信保障力量。以省为主开展“应急使命·2026”演习，推动攻关救援难题、提升新质救援能力。

　　——推动应急救援队伍升级强能。健全消防救援力量体系，加强攻坚力量建设，体系化、全要素提升综合救援核心能力。加快推进机动队伍、航空救援队伍组建落地，加强国家区域应急救援中心建设，确保发挥尖刀拳头力量。统筹推进航空应急救援能力建设，探索建立灭火大飞机实战运用模式，完善航空应急救援保障机制。优化国家安全生产应急救援和工程救援专业力量布局。健全国家综合性消防救援队伍与各类专业救援队伍、社会应急力量共训共练和救援合作机制。

　　——完善中国特色应急管理法治体系。大力推动国家消防救援人员法、防震减灾法等重要立法项目出台，进一步健全安全生产强制标准体系。巩固规范涉企行政执法专项行动成果，总结推广“线上+线下”执法试点经验，加快构建“关口前移、重违严罚、惩教结合、规范文明”的服务型执法模式。做好执法处罚“后半篇文章”，持续推进执法案例常态化报送，对严重违法行为强化信用监管、行刑衔接等措施。制定实施应急管理系统“九五”普法规划，继续办好普法知识竞赛、以案普法等品牌活动。

　　——强化应急管理科技支撑能力。完善科技、装备和信息化体系顶层设计，启动应急管理智慧提升工程。稳步推进矿山自动化智能化改造，推动危化品高危工艺企业积极应用新装备新技术，深入推进“数字消防”建设。优化整合科技资源，建立应急管理科技攻关图谱，加强风险研判、监测预警、事故防控、应急指挥等关键技术科研攻关。深入实施应急管理装备创新发展行动，着力打造一批“高精特专”“小快轻智”装备。持续建强“久安”大模型，打造一批“人工智能+应急管理”高价值应用场景试点。

　　——健全基层应急管理和消防安全治理机制。深化落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，进一步理顺基层应急管理体制机制，强化乡镇（街道）应急管理力量整合。建立健全乡镇（街道）消防安全责任体系，深入实施“防消一体”消防监督执法，着力构建“党政领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治”的基层消防工作新格局。加强基层应急管理队伍建设，多措并举解决基层力量不足、专业性不强等问题。

　　——建强公共安全社会共治体系。有效发挥市场机制和金融手段作用，完善安责险配套制度，加快健全省级安责险信息化系统，深化安全生产信用体系建设。健全安全评价检测检验机构管理制度，研究完善矿山井下特种设备安全标志审核发放和监督体制机制。结合地方换届加强各级党政领导干部应急管理能力培训，推动重点行业领域开展企业主要负责人安全培训，强化关键岗位人员应知应会培训复训，推动将安全教育融入全学段教育和全社会通识教育，全面提升素质能力。实施全民安全宣传教育工程，增强安全生产月、消防宣传月、防灾减灾宣传周等主题活动参与度和实效性。深化“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制建设，推进双多边务实合作。

　　

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