和县应急管理局牢固树立“人民至上、生命至上”理念,坚持统筹发展与安全,以压实安全生产责任为核心,以严格规范公正文明执法为准则,持续加大安全生产领域违法违规行为查处力度,有效发挥行政处罚的警示震慑作用,为全县经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。
紧盯非煤矿山、危险化学品、工贸(粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼)、烟花爆竹等直接监管行业领域,结合安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患专项排查整治等重点工作,科学制定年度执法计划。采取“双随机、一公开”、“四不两直”、专项督查、联合检查等多种方式,深入企业生产一线,全面排查整治安全隐患。对检查中发现的违法行为,坚决立案查处,做到应罚尽罚,精准打击安全生产非法违法行为,从源头上防范化解重大安全风险。
严格执行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,全面落实行政执法“三项制度”。一是推行行政执法公示制度,及时公开行政处罚信息,接受社会监督。二是落实执法全过程记录制度,配备执法记录仪,实现立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等环节全过程留痕和可回溯管理。三是严格重大执法决定法制审核制度,确保每一起行政处罚案件事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。定期组织开展案卷评查和执法质量考评,着力提升执法办案规范化、专业化水平。
坚决杜绝“一罚了之”,建立完善行政处罚后续跟踪机制。对依法作出罚款处罚的,及时督促当事人按期缴纳。同时,将行政处罚信息纳入社会信用体系,对存在严重违法行为的企业依法实施联合惩戒。通过严格的执法闭环,让安全生产法律法规真正成为“带电的高压线”,倒逼企业主体责任落实。
在严格执法的同时,积极践行“谁执法谁普法”责任。执法人员在检查、调查过程中,主动向企业负责人、安全管理人员和从业人员宣讲相关法律法规、标准规范,剖析违法行为的危害和后果,引导企业自觉遵法守法。对于情节轻微、及时改正、未造成危害后果的违法行为,依法依规运用责令改正、警示约谈等行政措施;对于存在重大隐患、拒不整改或反复出现违法行为的企业,则坚决依法从重处罚,体现“执法有力度、服务有温度”的工作理念。
和县应急管理局始终以建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的应急管理综合行政执法队伍为目标,常态化开展执法人员业务培训和岗位练兵。重点学习法律法规、执法程序、证据规则、自由裁量权适用标准等专业知识,提升调查取证、文书制作、法律适用等核心能力。同时,加强廉洁执法教育,筑牢思想防线,确保权力在阳光下运行。
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